Бизнесу место

Андрей Ковалев, юрист с опытом работы государственным инспектором труда

В 2013 году Министерство труда и социальной защиты РФ, утвердив методические рекомендации по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, рекомендовало государственным и муниципальным учреждениям принять локальный нормативный акт, регулирующий вопросы нормирования труда в организации.

Теперь во исполнение данного документа перед государственными и муниципальными учреждениями стоит задача – разработать и утвердить систему нормирования труда. Для бюджетников вопрос нормирования труда более чем актуальный.

Так каким образом можно вводить новые нормы труда? Как нужно знакомить с ними работника? В каких случаях работодатель не вправе менять нормы труда работнику?

Рассмотрим мнения судов на эту тему.

Основания для замены норм работодателем не доказаны

Е., Г. и П. обратились в суд с иском на бездействие государственных контрольно-надзорных органов, в чьи обязанности входит контроль и защита трудовых прав работников: работодатель незаконно повысил нормы труда, а контролирующие органы при этом не принимают никаких действенных мер к работодателю для устранения указанных нарушений.

Ответчики иск не признали, представили письменные возражения, где указывали, что выполняли надлежащим образом возложенные на них обязанности, и с их стороны нарушений прав истцов не имеется. Представитель ЗАО «И.», где работали истцы, просила учесть, что истцами пропущен срок исковой давности для обжалования приказа о введении повышенных норма труда. Суд вынес решение, которым отказал в удовлетворении требований истцов в полном объеме.

В кассационной жалобе истцы просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное и направить дело на новое рассмотрение, ссылаются на то, что судом были нарушены нормы материального и процессуального права, суд не дал надлежащей оценки представленным по делу доказательствам, не истребовал дополнительные доказательства для подтверждения доводов истцов.

Судом установлено, что истцы работают в ЗАО «И.»: Г. и П. – сварщиками пластмасс, Е. – машинистом гранулирования пластмасс.

Приказами № 161 от 26.03.2008 года и № 307 от 29.05.2008 года в ЗАО «И.» с 01.06.2009 изменены нормы труда в сторону увеличения. Ответчик ссылается на то, что изменение норм труда основано на достигнутом на заводе уровне техники, технологии организации производства и труда.

При этом суд не предложил ответчику ЗАО «И.» представить в отношении должности каждой из истиц доказательства совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, что в силу статьи 160 Трудового кодекса Российской Федерации может служить основанием для пересмотра норм труда.

Суд также не проверил, какое мнение высказал профсоюзный орган по вопросу введения новых норм труда ответчиком на его обращение, поскольку для проведения процедуры по увеличению норм труда в соответствии со статьей 162 Трудового кодекса РФ требуется учет мнения представительного органа работников.

Как предусмотрено статьей 163 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работником норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

Поэтому отказ суда в иске в части незаконного увеличения норм труда на рабочих местах является преждевременным.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить указанные недостатки, дать им надлежащую правовую оценку и вынести законное и обоснованное решение по оставшимся исковым требованиям.

Судебная коллегия определила решение Советского районного суда города Липецка от 24.08.2010 в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным увеличения норм труда на рабочих местах истцов – отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд (определение Липецкого областного суда от 27.10.2012 по делу? 33-2556/2010).

Статья 159 Трудового кодекса РФ, давая определение норм труда, оговаривает, что устанавливаются они в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. Иными словами, нормы труда находятся в причинно-следственной связи с организационно-техническими условиями труда. А в части 2 данной нормы устанавливается, что нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования. Иные основания пересмотра норм труда не установлены трудовым законодательством.

Таким образом, однажды установленные нормы труда пересмотреть, не имея на то законных оснований – изменений в организации, технике и технологии производства, – работодатель не вправе. Например, если уборщица за ставку заработной платы мыла пять окон, а работодатель изменил ей норму и говорит, что теперь за эту же ставку она будет мыть десять окон (при этом в условиях ее труда ничего не менялось), то изменение норм и, как следствие, условий трудовых отношений с ней будет незаконным, нарушающим ее права. Суд, отменяя решение нижестоящей инстанции, потребовал доказательств именно наличия законных оснований для замены норм труда.

Работодатель не доказал ознакомление работника с новыми нормами труда

Согласно части 2 статьи 162 Трудового кодекса РФ работники извещаются о внедрении новых норм труда не позднее чем за два месяца. Учитывая, что законодательство использует термин «извещены», «извещаются», «извещение», документ, которым следует извещать работников о введении новых норм труда лучше поименовать извещением (а не уведомлением, предупреждением, информационным письмом и так далее). Сделать так рекомендуется для чистоты процедуры, чтобы все действия работодателя, которые носят юридический характер и порождают юридические последствия, были в строгом соответствии с законом: в случае трудового спора с работником такая пунктуальность может усилить позицию в суде.

В извещении о введении новых норм труда, вручаемому работнику, указываются не только ранее действовавшие и вводимые нормы, но и причины (факторы), послужившие основанием для замены норм.

Следующее решение нам показалось особенно интересным тем, что работодатель попытался «схитрить»: вводимые нормы труда оформить в виде приложения к коллективному договору, утверждая, что в этом случае достаточно согласовать с профсоюзом, не знакомя работника лично с новыми нормами труда. Что из этого получилось?

Л. обратился в суд с иском к ОАО «С.» о признании действий ОАО «С.» по введению норм выработки незаконными и взыскании недополученной заработной платы. Истец указал, что состоит в трудовых отношениях с ОАО «С.» в качестве водителя автомашины.

Работодателем был произведен хронометраж по перевозке известняка из карьера НСЦЗ (горизонт-155) на усреднение НСЦЗ. По результатам проведенного хронометража по перевозке известняка был составлен акт с указанием количества тонн груза, времени на получение путевого листа, приема смены, осмотра автомобиля, выезда из гаража и времени на выполнение одного рейса.

На основании данных документов были приняты, утверждены и согласованы с профсоюзным комитетом нормы выработки и расценки на транспортировку горной массы автомобилями.

Позже был проведен второй хронометраж с целью подтверждения корректности применения в расчете норм выработки времени на погрузку автосамосвалов погрузочными механизмами, который подтвердил правильность расценок. 00.00.0000 был издан приказ №, согласно которому данные нормы вводятся с 00.00.0000. С приказом № работники предприятия были ознакомлены под роспись.

Работодателем были приняты новые нормы выработки и расценки на транспортировку горной массы автомобилями без проведения хронометража, составлен соответствующий акт, издан приказ о введении новых норм выработок и расценок на транспортировку горной массы, в письменной форме истец не уведомлялся о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений. Считает, что первый хронометраж и выведенные на его основе нормы и расценки выполнены в соответствии с законом, а нормы и расценки не соответствуют закону.

Истец пояснил, что заблаговременно не был ознакомлен с новыми нормами. Принятые нормы изменили условия трудового договора, повлияли на снижение размера заработной платы. О существовании новых норм он узнал на собрании в автохозяйстве ОАО «С.», где рассматривался вопрос о причинах снижения зарплаты. В планово-экономическом отделе ему выдали расчетный лист, из которого действительно следовало, что произошло снижение заработной платы. Таким образом, срок обращения за защитой прав в суд он не пропустил. С приказом, которым вводились новые нормы, его не ознакомили. Просит истребовать расчет суммы разницы и взыскать с ответчика разницу в заработной плате.

Представитель ответчика в представленном суду письменном отзыве и в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что замена и пересмотр норм труда – необходимый и закономерный процесс, требующий соответствующей организации контроля на уровне организации и рабочего места (статья 160 Трудового кодекса РФ). Изменение норм труда в зависимости от характера и причин снижения трудоемкости продукции подлежит пересмотру.

При внедрении на предприятии более совершенной, чем предусмотрено в сборнике (единые нормы выработки и времени на экскавацию и транспортирование горной массы автосамосвалами), организации производства и труда, технологии работы, оборудования и механизмов, повышающих производительность труда рабочих, рекомендуется разрабатывать и вводить местные нормы выработки, соответствующие более высокой производительности труда.

На основании неоднократно проведенных анализов фактической работы автотранспорта технологических перевозках (доставка сырья в производство, известняковых пород в отвал) с целью увеличения производительности труда водителей, выявлены потери производительного времени за счет:

- увеличения подготовительно-заключительного времени до 60 минут;

- времени обеденного перерыва до 30 минут;

- документального оформления путевых листов в подразделениях до 20 минут;

- преждевременного завершения работы машинистами погрузочной техники и водителями автомобилей от 20 до 40 минут;

- сверхнормативных простоев под погрузкой-разгрузкой;

- некорректности учета транспортировки горной массы по количеству выполненных рейсов и направлению.

Выявлено изменение условий при транспортировании горной массы за счет исключения времени на взвешивание автомобилей – вывод из эксплуатации промышленных весов в горном цехе, при фактическом выполнении и перевыполнении плановых показателей до 30 %.

В результате чего в профсоюзный комитет было подано предложение о пересмотре норм выработки и расценок на транспортировку горной массы.

Согласно графику проведения отчетно-выборных профсоюзных собраний и собраний по проверке исполнения коллективного договора, внесению дополнений и изменений в коллективный договор, в АТХ было проведено собрание, на котором были озвучены новые нормы выработки и расценки на транспортировку горной массы автомобилями.

Во всех цехах было вывешено объявление о том, что 00.00.0000 в 15-00 в актовом зале управления НСЦЗ состоится конференция представителей трудовых коллективов ОАО «С.», в котором одним из пунктов на повестке дня было внесение дополнений и изменений в коллективный договор.

Коллективом работников автотранспортного хозяйства не было выдвинуто ни одного делегата на конференцию по заключению коллективного договора и отчетно-выборную конференцию. Однако на конференции работники АТХ присутствовали, но без права голоса.

Согласно статье 74 Трудового кодекса РФ работодатель в связи с изменениями технологических условий труда в организации вправе в одностороннем порядке изменить условия трудового договора, определенные сторонами при его заключении. О предстоящих изменениях работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца. На конференции был принят коллективный договор, а через два месяца данные оспариваемые нормы были применены при начислении заработной платы.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении исковых требований Л. отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Лицо считается извещенным об изменениях условий и оплаты труда только при наличии его личной подписи на соответствующем документе, должны быть внесены соответствующие изменения в трудовой договор.

В силу пункта 1 статьи 74 Трудового кодекса РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Трудового кодекса РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, принятие новых норм повлекло снижение заработной платы истца.

В силу пункта 8 статьи 74 Трудового кодекса РФ изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Сторонами коллективного договора, в соответствии со статьей 40 Трудового кодекса РФ, являются работодатель и работники. Стороны принимают на себя обязательства и пользуются определенными правами.

В соответствии со статьей 162 Трудового кодекса РФ о введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.

Локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Суд не может согласиться с доводами ответчика в части соответствия оспариваемых норм, являющихся приложением к коллективному договору, утвержденному на конференции представителей трудового коллектива, требованиям трудового законодательства, так как ответчиком не представлено суду доказательств уведомления Л. в письменной форме не позднее чем за два месяца. Объявление же о предстоящей конференции с целью внесения дополнений и изменений в коллективный договор не является надлежащим извещением истца о существенных изменениях условий трудового договора.

Таким образом, доводы искового заявления Л. нашли полное подтверждение в судебном заседании путем исследования представленных им доказательств, что влечет признание действий ОАО «С.» по введению норм выработки и расценок на транспортировку горной массы автомобилями незаконными и взыскании с ответчика разницы в заработной плате.

На основании изложенного, суд решил исковые требования Л. удовлетворить, признать действия ОАО «С.» по введению норм выработки и расценок на транспортировку горной массы автомобилями незаконными (решение Спасского городского суда Приморского края от 28.01.2011).

В этом решении возникает ощущение, что ознакомить работника с новыми нормами и вообще соблюсти процедуру просто забыли, и юрист ответчика добросовестно пытался защитить интересы предприятия, спасти шаткую для работодателя ситуацию, предпринимая для этого все возможные усилия. Однако позиция, скрупулезно выстроенная им, ожидаемых результатов не принесла: суд отчетливо проговорил, что ознакомление с новыми нормами труда может быть только личным и только под роспись. Никакие собрания, дополнения и изменения в коллективный договор выходом из ситуации не являются.

Выводы

Нормы труда находятся в причинно-следственной связи с организационно-техническими условиями труда, поэтому могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования. Иные основания пересмотра норм труда трудовым законодательством не установлены.

Знакомить работника с новыми нормами труда нужно только лично и только под роспись. Ни собрания работников, на которых нормы труда зачитаны вслух, ни оформление норм труда в виде изменений к коллективному договору значения в данном случае иметь не будут.

При рассмотрении дел о нормировании труда суды всегда особо изучают вопрос соблюдения процедуры введения и изменения норм труда. Проводить ее необходимо скрупулезно.

Норма выработки для 1 рабочего рассчитывается достаточно просто. Формулы несложные, однако надо понимать, как и когда их вообще нужно применить.

Результативность человеческого труда характеризуется выработкой.

В качестве количественных показателей производительности используют натуральные и стоимостные показатели, как-то: тонны, метры, кубометры, штуки и т.п.

Результативность труда характеризует выработка. Выработка рассчитывается на одного основного рабочего, на одного рабочего и одного работающего. В разных случаях расчёты будут вестись по-разному.

• На одного основного рабочего – количество произведённой продукции делят на число основных рабочих.
• На одного рабочего – количество произведённой продукции делят на общее число рабочих (основные плюс вспомогательные).
• На одного работающего – количество произведённой продукции делится на число всего персонала.

Показатели производительности труда характеризуют эффективность использования сотрудников на предприятии. Один из них – норма выработки.

Норма выработки – это объём работ (в единицах продукции), который рабочему или группе рабочих нужно выполнить за указанное время в конкретных организационно-технических условиях. Её устанавливают тогда, когда в течение смены регулярно выполняется одна и та же операция (создаются одни и те же изделия). На её основании уже можно назначить зарплату работнику.

Конкретные показатели нормы выработки устанавливаются предприятием – государство лишь даёт общие практические рекомендации (они изложены в нормативных документах).

Для каждой отрасли промышленности норма выработки на человека считается немного по-разному, несмотря на существование одной простой «общей» формулы.

Формула выработки на 1 рабочего

Нормы выработки могут быть определены для одного рабочего при помощи деления фонда времени на норму времени.

В качестве фонда можно взять год, месяц, неделю или продолжительность смены.

Для массового производства, крупных предприятий норма времени на изготовление изделия равняется норме штучно-калькуляционного времени. Для производств, когда одни и те же работники выполняют основную, подготовительную и заключительную работу, нормы времени будут другими.

Лучше всего брать в качестве фонда продолжительность смены. Отсюда вычисляется средняя выработка в месяц или в час.

Формула для расчётов выглядит вот так:

Н выр = Т см / Т оп,

где Т см – время смены,

Т оп – время на изготовление одного изделия.

Это и есть та самая «общая» формула, о которой говорилось ранее. Она отлично работает для массового производства. Стоит отметить, что, хотя и принято брать время в минутах, можно выбрать и другие единицы измерения времени.

Для серийного или единичного производства формула будет иная:

Н выр = Т см / Т шт,

Т см – время смены,

Т шт – время на изготовление одного изделия, рассчитанное с учётом его себестоимости.

Для производств, где подготовительный этап вычисляется и нормируется отдельно, формулу выработки нужно модифицировать:

Н выр = (Т см — Т пз) / Т см,

где Н выр – норма наработки в натуральных единицах,

Т см – фонд рабочего времени, на который устанавливается норма наработки (здесь: время смены),

Т пз — время на подготовительный этап в минутах.

В случаях работы с автоматизированной аппаратурой нужно учитывать время обслуживания (которое тоже нормируется):

Н выр = Н о * Н вм,

где Н выр – норма наработки в натуральных единицах,

Н вм – норма выработки оборудования, которая вычисляется:

Н вм = Н вм теор * К пв,

где Н вм теор – теоретическая выработка машины,

К пв – коэффициент полезного времени труда за одну смену.

Если используются периодические аппаратурные процессы, формула также меняется.

Н выр = (Т см – Т об — Т отл) * Т п * Н о / Т оп,

где Н выр – норма наработки в натуральных единицах,

Т см – продолжительность смены,

Т об – время на обслуживание аппаратуры,

Т отл – норма времени личных нужд персонала,

Т п – продукция, выпускаемая за один период,

Н о – нормированное время обслуживания,

Т оп – длительность этого периода.

Нужно понимать, что в «общих» формулах не учитывается специфика конкретного производства. Для пищевой промышленности, к примеру, расчёты слегка отличаются.

Нам недостаточно измерить, сколько блюд приготовил повар в день, это ничего не скажет о его продуктивности: блюда разные бывают, в том числе и сложные. Поэтому для расчёта нормы выработки в таком случае используются специальные коэффициенты.

Берётся одно «самое простое» блюдо и принимается за единицу трудоёмкости. К примеру, порция куриного супа готовится 100 с, берется за единицу. Суп, на приготовлении которого требуется 200 с берется за двойку. И так далее.

Повару нужно подготовить рабочее место, обслуживать его. Самому подготовиться к работе.

Расчётная формула выглядит так:

Н выр = (Т см – Т пз – Т обс — Т отл) / Т оп,

где Н выр – норма наработки в натуральных единицах,

Т см – фонд рабочего времени, на который устанавливается норма наработки,

Т пз — время на подготовительный этап в минутах;

Т обс — время, требуемое на обслуживание рабочего места, в минутах;

Т отл — время, затраченное на личные потребности, в минутах;

Т оп — время на единицу продукции в минутах.

При расчёте нормы наработки, уборки производственных помещений учитывается то, что разные поверхности не моются одинаково хорошо. Плюс уборщикам требуется передвигаться от одного помещения к другому.

Н выр = (Т см – Т обс – Т лн — Т отд) * К / Т оп,

где Н в — норма выработки,

Т см — продолжительность смены в минутах,

Т обс — время, требуемое на обслуживание рабочего места в течение смены, в минутах;

Т отд — время, потраченное на отдых, в минутах,

Т лн — время на перерыв по личным надобностям в минутах,

Т оп — время на уборку 1 м 2 площади в секундах,

К – коэффициент, который учитывается при уборке. Его определяют с секундомером. Он показывает, какое время тратится при переходе между залами.

Примеры расчёта

Для единичного производства:

Мастер, изготовляющий чапельники ручной работы, работает 20000 с в день. Время на одну штуку – 2500 с.

Н выр = 20000 / 2500 = 8 шт.

Мастер за день изготовляет 8 чапельников ручной работы.

Для массового производства:

Время рабочей смены на заводе по производству чапельников составляет 28800 с. Время на изготовление одного чапельника, согласно нормативным документам, — 1800 с.

Н выр = 28800 / 1800 = 16 шт.

Один рабочий за одну смену должен сделать 16 чапельников.

Для производства, где нормируется подготовительный этап:

На другом чапельном заводе учитывается время, которое требуется рабочим для подготовки рабочего места и инструментов. Продолжительность смены – 28800 с. Время на изготовление одного чапельника – 1700 с. Время подготовительных работ – 200 с.

Н выр = (28800 — 200) / 1700 = 16.82 шт.

Рабочий на втором заводе должен изготовить в течение смены 16.82 чапельника.

Для автоматизированного производства:

На чапельниковом заводе № 2 стали использоваться чапельниковые машины, в теории способные производить по 50 чапельников в течение смены. Коэффициент полезного времени труда за одну смену у машин составляет 0.95. Нормированное время обслуживания составляет 0.85 рабочей смены.

Н выр = 0.85 * 50 * 0.95 = 40.375 шт.

Чапельниковая машина должна будет производить по 40.375 изделий в день.

Для периодических аппаратурных процессов на производстве:

Другие рабочие того же завода должны приделывать на чапельники автоматические защёлки – с использованием машин. Продолжительность смены – 28800 секунд. На обслуживание машин выделяется 1000 с. По личным нуждам можно отлучаться на 900 с в течение смены. За один период машина приделывает 10 защёлок. Время обслуживания составляет 0.85 смены. Длительность одного периода использования машины составляет 500 с.

Н выр = (28800 – 1000 — 900) * 10 * 0.85 / 500 = 457.3 шт.

Рабочие в течение смены должны приделать 457.3 автоматических защёлки к чапельникам.

Для пищевой промышленности:

На приготовление овсяной каши повар в столовой для рабочих завода по производству чапельников тратит 28700 с. Подготовительное время занимает 1200 с. На подготовку необходимых ингредиентов и рабочего места у повара уходит 1000 с. В перерывах на отдых тратится 3200 с. Согласно нормативным документам, на приготовление одной порции овсянки необходимо тратить 1800 с.

Проблемы нормирования труда в последние годы объективно выдвинулись на первый план и являются одним из важных элементов системы управления персоналом организации.

Связано это прежде всего с необходимостью повышения эффективности использования трудового потенциала работников, оптимизации их численного и профессионального состава и своевременной корректировки требований к персоналу исходя из условий рынка.

Нормирование труда, а также оплата рабочим на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах осуществляется на основе действующих в строительстве законодательных и нормативных документов.

1. Техническое нормирование

Техническое нормирование – это установление технически обоснованных производственных норм затрат труда, машинного времени и материальных ресурсов на единицу продукции. Производственные нормы в строительстве объединены в сборниках единых, ведомственных, местных норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы. В них представлены нормы затрат труда рабочих (в человеко-часах), условно именуемые нормами времени, нормы времени машин(в машино-часах) и сдельные расценки (в рублях и копейках) на принятый измеритель.

Единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР) выпускаются сборниками на отдельные виды работ, перечень которых приведен в приложении 1 ЕНиР «Общая часть».

Единые нормы и расценки подразделяются по видам работ на сборники, а сборники могут иметь выпуски. Каждая норма времени и соответствующая ей расценка имеют свой шифр. Шифр, определяющий нормативные данные,

состоит из двух цифр (при условии, если сборник не имеет выпусков) или из трех (при условии наличия в данном сборнике выпусков). Первая цифра соответствует номеру сборника, вторая - номеру выпуска, третья - параграфу внутри данного выпуска.

Например : ЕНиР §25-7 обозначает, что норма времени и расценка взяты из сборника 25 «Такелажные работы», параграф 7.

Ведомственные нормы и расценки (ВНиР )– это технически обоснованные нормы, разработанные методами технического нормирования на работы, не охваченные сборниками ЕНиР. Шифр ВНиР читается и обозначается так же, как в ЕНиР.

Местные нормы и расценки (МНиР) – это нормы, разработанные методами технического нормирования на работы, не охваченные ЕНиР и ВНиР. Они обязательны для применения в пределах той организации, где они разработаны и утверждены.

По ЕНиР норма времени (Н вр ) - это затраты труда на производство единицы доброкачественной продукции рабочим или рабочими соответствующей профессии и квалификации в нормальных организационно-технических условиях (чел.-час).

Чтобы определить норму времени, необходимо:

1.В соответствии с наименованием работы определить номер сборника и выпуска, в котором содержится данная работа. Для этого необходимо обратиться к сборнику ЕНиР «Общая часть», в которой приведен перечень сборников и выпусков ЕНиР и ВНиР, также общие положения по применению норм.

2.Ознакомиться с содержанием вводной и технической части, которые приведены в начале каждого сборника и главы и дают разъяснения по некоторым особенностям применения норм. Так в вводной или технической части уточняется состав операций, которые были учтены при составлении норм и отдельно не нормируются (подготовка рабочего места, устранение мелких неисправностей машин, подноска материалов на указанное расстояние и т. п.), даются пояснения по корректировке некоторых норм времени и расценок с помощью коэффициентов (К 1 ).

3.Найти нужный параграф сборника и определить норму времени для заданной работы, при этом следует учесть коэффициент (К 2 ), указанный в примечании, если он имеется в данном параграфе.

4.Уточнить место и период выполнения работ. Производство работ в зимнее время и район строительства могут повлечь изменение нормы времени. Это изменение норм учитывается коэффициентом К 3 , который приведен в ЕНиР «Общая часть».

Окончательно норма времени:

Чел.-час (1)

где Н вр т – норма времени по таблице параграфа ЕНиР (см. п.3), чел.-час.;

К 1 , К 2 , К 3 – поправочные коэффициенты (см. п. 2,3,4).

Окончательный результат расценки определяется по формуле:

,руб.-коп. (2)

где Р т – расценка по таблице параграфа ЕНиР, руб.-коп.; К 1 , К 2 , К 3 – поправочные коэффициенты.

Например : определить норму времени при устройстве стяжки из готовой битумной мастики слоем 15 мм по кровле с уклоном 30 %. Работы выполняются на высоте – 20 м от уровня земли. Время проведения работ – февраль. Район строительства- г. Красноярск

В соответствии со сборником §Е 7-15 «Кровельные работы» и параграфом 15 для данного вида работ норма времени составляет 4,4 чел.-час, расценка-

3 руб.08 коп. на 100 м ². Согласно примечанию к Е7-15 нормами предусмотрено устройство стяжек кровель с уклоном до 27%. При большем уклоне норму времени и расценку следует умножать на К 1 =1,5. Согласно п.9 вводной части этого же сборника нормами предусмотрено производство работ на высоте до 15 м от уровня земли. При производстве работ на высоте свыше

15 м на каждый последующий метр высоты Н вр и Р увеличиваются на 0,5 %, поэтому, (20-15)٠0,5 = 2,5 %, т.е норма времени и расценка умножаются на К 2 =1,025. Также, согласно ЕНиР «Общая часть» п.14, при производстве работ в зимних условиях на открытом воздухе к норме времени и расценке применяется усредненный коэффициент, приведенный в данном ЕНиРе (табл.1, приложение 3). Так как город Красноярск относится к 5-й температурной зоне, а кровельные работы к 3-й группе работ, то усредненный коэффициент для работ, выполняемых в феврале, К 3 =1,4.

Отсюда, Н вр.о = 4,4  1,51,025 1,4 = 9,47 чел.-час на 100 м²

Р о = 3,08 1,51,025 1,4 = 6,63 руб.-коп. на 100 м²

Затраты труда также могут быть выражены в виде норм выработки

Норма выработки (Н выр ) – это количество доброкачественной продукции (объём работ в натуральных показателях), которое должно быть выработано в единицу времени (час, смену, день) рабочим (звеном) соответствующей профессии или квалификации в нормальных организационно-технических условиях.

Норма времени и норма выработки обратно пропорциональны, т. е.

; (3)

. (4)

Сменная норма выработки звена рабочих определяется по формуле

, (5)

где Тсм – продолжительность смены (8 ч.);N – количество рабочих, чел.;

Е – единица измерения, на которую в ЕНиР дана норма времени.

Процент снижения и повышения нормы выработки зависит от снижения или повышения нормы времени: если нормы времени снижаются, то норма выработки увеличивается и наоборот.

При повышении нормы времени процент снижения нормы выработки:

, (6)

При снижении нормы выработки процент повышения нормы времени:

. (7)

Например : а) норма времени повышается на 25%. Найдём снижение нормы выработки по формуле (6)

;

б) норма выработки снижается на 10%. Найдём повышение нормы времени по формуле(7)

.

При снижении нормы времени процент повышения нормы выработки:

, (8)

При повышении нормы выработки процент снижения нормы времени:

. (9)

Например : а) норма времени снижается на 20%. Найдём процент повышения нормы выработки по формуле (8):

;

в) норма выработки повышается на 20%. Найдем процент снижения нормы времени по формуле (9):

.

Трудоёмкость – это затраты труда, которые необходимы на выполнение определенного объёма работ.

, (10)

где Q – трудоемкость, чел.-час; V – объём работ; Е – единица измерения, на которую в ЕНиР дана норма времени.

Трудоёмкость может быть также определена:

, чел.-см; (11)

,чел.-дн. (12)

где Т n – число смен в рабочем дне (1..3).

Например: определить трудоемкость (в чел.-дн) устройства 500 м² пароизоляции основания под кровлю битумной мастикой при двухсменном рабочем дне.

Согласно §Е7-13 норма времени на 100 м² составит 3,9 чел-час,

отсюда
чел.-дн.

Следует различать трудоёмкость нормативную и фактическую. Фактическая трудоёмкость показывает, сколько было затрачено фактически труда для выполнения работы.

Нормативная трудоёмкость определяется на основе действующих норм и показывает, сколько в соответствии с этими нормами необходимо затратить труда для выполнения определённого объёма работы. Выработка и трудоёмкость имеют такую же взаимосвязь, как норма времени и норма выработки. Процент снижения или повышения трудоёмкости от процента снижения или повышения выработки находят по таким же формулам, как процент снижения норм времени и выработки, т. е. по формулам (6-9).

Например: определить затраты труда при монтаже 30 плит покрытия 3х6 м. Нормы выполняются на 112%. Найти выработку на одного рабочего в смену

1. Так как нормы выполняются на 112%, значит, % перевыполнения норм выработки составит 12%.

2. Процент снижения норм времени можно найти по формуле (6):

.

3. Нормативные трудозатраты

4. Фактические трудозатраты

5. Нормативная выработка на одного человека в смену

6. Фактическая выработка на одного человека в смену

Нормативная продолжительность выполнения работ – это количество рабочего времени, в течение которого должно быть выполнено задание на производство определённого вида работ:

, час; (13)

, см; (14)

, дн, (15)

где Т о – продолжительность выполнения объёма работ; Q – трудоёмкость работ чел.-час, определённая по калькуляции затрат труда; Т см – продолжительность смены (8 ч.); n – количество смен, N –количество рабочих в звене.

В практике строительства часто нормы выработки перевыполняются или недовыполняются, т. е. меньше или больше 100%, поэтому продолжительность выполнения работ находят с учётом выполнения норм по формуле

, (16)

, (17)

. (18)

где В н (%) – процент выполнения норм рабочим, звеном, бригадой.

Например : нормативная трудоёмкость (по калькуляции) для монтажа каркаса панельного здания составляет 5760 чел.-час., в бригаде работает 6 человек, продолжительность смены 8 часов, число смен в сутки – одна. Планируется выполнить норму на 105%. Найти планируемый срок выполнения работ в днях.

Расчёт проведём по формуле (18)

2.Организация и производительность труда

Производительность труда – это показатель эффективности труда в процессе производства продукции, определяемый количеством продукции, производимой в единицу рабочего времени (час, смену, месяц).

Повышение производительности труда в строительстве обеспечивает экономию затрат рабочего времени на выполнение единицы строительной продукции, т. е. снижение её трудоёмкости, а также повышение производительности труда обеспечивает ввод в действие объектов строительства в более короткие сроки, экономит затраты людских и материально-технических ресурсов и как результат снижает себестоимость строительно-монтажных работ.

Рост производительности труда в результате снижения нормативной трудоёмкости и повышения уровня выполнения норм определяется в процентах снижения трудоёмкости выполняемых строительно-монтажных работ.

Определение роста производительности труда при снижении трудоемкости производится по формуле

, (19)

где Q с – снижение трудоёмкости, %.

Например : при монтаже каркаса панельного здания планируется снижение трудоёмкости за счёт внедрения новой технологии на 7%. Определить рост производительности труда.

.

Процент сокращения нормативных трудозатрат определяется по формуле

, (20)

где Q н – нормативные трудозатраты для выполнения заданного объёма работ, чел.-час., чел-см.; Q ф – фактические (плановые) трудозатраты для выполнения заданного объёма работ, чел.-час., чел-см.

Например : нормативные трудозатраты для монтажа каркаса панельного здания (по калькуляции) составляют 720 чел.-см. Фактические трудозатраты бригады монтажников составили 710 чел.-см. Найти процент снижения нормативных трудозатрат и рост производительности труда.

1. Найдём процент снижения нормативных трудозатрат

.

2. Найдём рост производительности труда по формуле (19)

.

Расчёт численного состава бригады, звена .

Оптимальный численный состав бригады может быть определён по формуле, если учитывается достигнутый уровень выполнения норм и планируется рост производительности труда.

, (21)

где Q – трудоёмкость работ, определяется по калькуляции затрат труда, чел.-час;T о – количество рабочих дней на выполнение задания, принятых по графику производства работ, дн.; T см – продолжительность одной смены (8 часов);

n – количество смен в сутки; В н – процент выполнения норм выработки бригадой на объекте; В р – планируемый процент роста производительности труда.

Например : нормативная трудоёмкость устройства рулонной кровли, подсчитанная по калькуляции трудовых затрат, равна 11000 чел.-час, срок выполнения работ, предусмотренный в сетевом графике, – 68 дней, продолжительность смены – 8 часов, число смен в сутки – две. На предыдущем объекте бригада выполнила норму на 101 %. За счёт улучшения организации труда на объекте планируется повышение норм выработки на 8 %. Определить необходимое число рабочих в бригаде кровельщиков.

9 чел.

Для расчёта численности рабочих в бригаде, которой поручено выполнение определённого объёма работ в заданный срок, пользуются формулой

, (22)

Например : для выполнения объёма работ бригадой каменщиков необходимо затратить 4656 чел.-час. Срок выполнения работ – 23 дня, продолжительность смены – 8 часов, число смен в сутки – одна. Планируется, что процент выполнения норм выработки составит 115%. Определить требуемое число рабочих в бригаде каменщиков.

чел.

В практике технико-нормировочной работы всегда возникает необходи­мость выявить, как будет влиять изменение нормы труда рабочих или машин на величину нормы выработки соответственно. Так как между нормой труда (выработки машин) обнаруживается обратно пропорциональная связь, то мы можем устанавливать звеньям и бригадам новую норму выра­ботки, регулируя при этом рост производительности труда .

Увеличение или уменьшение нормы выработки ра­бочих или машин в натуральных единицах измерения при изменении нормы труда (выработки машин) можно подсчитать по формуле:

где - новая норма выработки при уменьшении или увели­чении нормы труда (выработки машин); - существующая норма выработки;

± х 1 – увеличение или уменьшение нормы тру­да (выработки машин).

В случае необходимости определения новой нормы выработки в процентах надо использовать следую­щую формулу:

,(1.4)

Уменьшение или увеличение нормы труда (време­ни) или выработки машин при изменении нормы вы­работки, как в натуральных показателях, так и в про­центах, следует считать по формулам:

(1.5)

где N тр.н. – новая норма труда (времени); N тр.с. – существующая норма труда (времени); ±. Х 2 – увеличение или уменьшение нор­мы выработки, %;

(1.6)

где N тр-% - новая норма труда (времени) в процентах.

Эффективность применения новых норм выработ­ки можно подсчитать по формуле производительности труда Р т в процентах:

(1.7)

ПРИМЕР: По данным ТОО «ЖБК», полученным методами технического нор­мирования, руководством было принято решение снизить норму труда на 8 %. Требуется опре­делить, на сколько процентов повысится производительность тру­да, если существующая норма выработки по производству железобетона была 120 м 3 /смену.

РЕШЕНИЕ: 1. Новая норма выработки: N выр. =120 × 100: (100-8) = 130,4 м 3 в смену.

2.Производительность труда: Р т =130,4: 120х100=108,7 %,

3.Повышение производительности труда: ∆Р т. = 108,7-100 = 8,7 %.

Задача 1.3. По данным, приведенным в таблице 1.3, необходимо определить, на сколько процентов повы­сится производительность труда строительных участ­ков и управлений.

Таблица 1.3 - Данные для определения производительности труда

Нормирование труда предусматривает установление меры затрат труда на изготовление единицы изделия (шт., м, т), за единицу времени (час, смену, месяц) или выполнение заданного объема работы в определенных организационно - технических условиях.

Нормы труда (нормы выработки, времени, обслуживания, численности) устанавливаются для работников в соответствии с достигнутой уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Норма труда определяет величину и структуру затрат рабочего времени, необходимых для выполнения данной работы, и является эталоном, с которым сравниваются фактические затраты времени в целях установления их рациональности. При нормировании труда рабочих и служащих применяются следующие виды норм труда: нормы времени, нормы выработки, обслуживания, численности, управляемости, нормированные задания. Поскольку всеобщим измерителем труда служит рабочее время, все нормы труда являются производными от нормы времени.

Норма времени -- это количество рабочего времени, необходимое для выполнения единицы определенной работы (операции) одним рабочим или группой рабочих соответствующей численности и квалификации в наиболее рациональных для данного предприятия организационных, технических и хозяйственных условиях с учетом передового производственного опыта. Норма времени исчисляется в человеко-часах, человеко-минутах или человеко-секундах.

Чтобы установить норму времени, необходимо выяснить состав затрат рабочего времени и конкретные их величины для выполнения данной работы.

Состав нормы времени можно представить в виде следующей формулы

Нвр = Тпз + Топ + Торм + Тотл + Тпт (1.1)

(Топ = Тос + Твс), (1.2)

где Нвр -- норма времени;

Тпз - подготовительно-заключительное время;

Топ - оперативное время;

Тос - основное время;

Твс - вспомогательное время;

Торм - время на обслуживание рабочего места;

Тотд - время на отдых и личные надобности;

Тпт - перерывы, обусловленные технологией и организацией производства.

В зависимости от характера отдельных элементов затрат времени изменяется методика нормирования каждого из них.

Подготовительно-заключительное время, например, устанавливается на партию одинаковых изделий или в целом на все задание. Величина его не зависит от размера партии деталей, а зависит от типа и особенностей организации производства и труда, а также от характера работы. В условиях единичного и мелкосерийного производства подготовительно-заключительную работу выполняет сам рабочий. В массовом производстве многие из этих работ выполняют специальные рабочие (наладка оборудования и др.). Необходимая величина подготовительно-заключительного времени определяется на основе данных фотографии рабочего времени и нормативов времени.

Основное и вспомогательное время для всех процессов, кроме ручных, устанавливается раздельно. Основное время зависит от объема выполняемой работы и от режимов применяемого оборудования. Оно может быть сокращено за счет совмещения приемов работы, использования многоместных приспособлений, групповой обработки деталей и т.п.

Состав работ по обслуживанию рабочего места и необходимые затраты времени на их выполнение зависят от типа и организации производства, характера выполняемой работы, вида оборудования и т.д. Часть этих работ может выполняться в течение машинно-автоматического времени (смазка и чистка оборудования, сметание стружки), а другая -- передана рабочим по обслуживанию производства.

Время на обслуживание рабочего места определяется по нормативам или по данным фотографии рабочего времени.

Величина времени на отдых зависит от многих факторов, определяющих утомляемость рабочего: физических усилий, темпа работы, вибрации рабочего места, рабочей позы и др. Время на отдых определяется в процентах от оперативного времени.

Время на личные надобности устанавливается в минутах на смену или в размере 2% от величины оперативного времени и входит в состав нормы времени.

Все затраты рабочего времени (кроме подготовительно-заключительного) устанавливаются на операцию или на единицу (штуку) изделия и в сумме составляют норму штучного времени (Тшт). В нее входят следующие элементы:

Следовательно, норма времени состоит из двух основных частей: нормы подготовительно-заключительного времени и нормы штучного времени.

Для ручных и машинно-ручных работ, где время на обслуживание рабочего места, а также на отдых и личные надобности нормируется в процентах от оперативного времени, формула нормы штучного времени принимает следующий вид

где К - время на обслуживание рабочего места, отдых и личные надобности, в % от оперативного времени.

На предприятиях часто необходимо знать полные затраты времени на производство продукции или выполнение операции, т.е. калькуляцию всех затрат. С этой целью определяют штучно-калькуляционное, время, в которое кроме штучного входит часть подготовительно-заключительного времени, приходящаяся на единицу продукции. Это наиболее точная и полная норма времени. Она рассчитывается по формуле

где п -- количество изделий в партии.

Норма выработки -- это количество натуральных (штук, метров, юнн.) или условных единиц продукции (плавок, съемов и т.д.), которое должно быть изготовлено в единицу времени (смену, месяц) в определенных организационно-технических условиях одним или группой рабочих соответствующей квалификации.

Для расчета норм выработки применяется несколько формул. Наиболее общая формула имеет следующий вид

Нвыр = Тсм / Нвр, (1.6)

где Нвыр -- норма выработки;

Тсм -- сменный фонд рабочего времени;

Нвр -- установленная норма времени на единицу изделия. В тех производствах, где подготовительно-заключительное время, время на обслуживание рабочего места, на личные надобности и отдых нормируются на смену, норма выработки рассчитывается по следующим формулам:

Между нормой времени и нормой выработки существует обратная зависимость, т.е. с уменьшением нормы времени норма выработки увеличивается. Однако изменяются эти величины не в одинаковой мере: норма выработки увеличивается в большей степени, чем уменьшается норма времени.

Между изменениями нормы времени и нормы выработки существуют следующие соотношения:

На отдельные виды работ нормы времени и нормы выработки устанавливать довольно трудно. В этих условиях нормы труда выступают в виде норм обслуживания и норм численности, которые по мере механизации и автоматизации производства находят все большее применение в промышленности.

Норма обслуживания -- это установленное количество единиц оборудования (число рабочих мест, квадратных метров площади и т.д.), которое должно обслуживаться одним рабочим или группой рабочих соответствующей квалификации при определенных организационно-технических условиях в течение смены. Она является производной от нормы времени. Чтобы рассчитать норму обслуживания, надо определить норму времени обслуживания.

Норма времени обслуживания -- это количество времени, необходимое в определенных организационно-технических условиях на обслуживание в течение смены единицы оборудования, квадратного метра производственной площади и т.д.

Определив норму времени на обслуживание по нормативам или с помощью хронометража, можно рассчитать норму обслуживания по следующей формуле:

где Нч -- норма обслуживания;

Нвр.о -- норма времени на обслуживание единицы оборудования, единицы производственных

площадей и т.д.;

Нвр -- норма времени на единицу объема работы, на выполняемую функцию;

п -- количество единиц работы, выполняемых в течение определенного периода (смены, месяца);

К -- коэффициент, учитывающий выполнение дополнительных функций, не учтенных нормой времени (функции учета, инструктажа, наблюдения за процессом), а также на отдых и личные надобности.

Разновидностью нормы обслуживания является норма управляемости, определяющая численность работников или число структурных подразделений, приходящихся на одного руководителя. Эти нормы используются в случаях, когда нормы времени устанавливать нецелесообразно.

Под нормой численности работающих понимают численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, требующуюся для выполнения производственного задания. Необходимая численность рабочих, занятых обслуживанием производства, определяется по формулам:

где Нч - норма численности;

О - общее количество обслуживаемых единиц оборудования, квадратных метров производственной площади и т.д.;

Но - норма обслуживания.

В целях повышения эффективности труда повременно оплачиваемых работников им устанавливаются нормированные задания на основе указанных выше норм труда.

Нормированное задание - это установленный объем работы, который работник или группа работников должны выполнять за определенный период с соблюдением определенных требований к качеству продукции.

Нормированные задания могут устанавливаться обособленно, а в необходимых случаях - применяться в сочетании с нормами обслуживания или численности.

С учетом специфики производства объем работы, устанавливаемый нормированным заданием, может быть выражен в трудовых (нормированные человеко-часы) или натуральных показателях (шт., м 3 и др.).

В зависимости от организации производства и характера выполняемых работ нормированные задания могут устанавливаться на смену, месяц или на период полного осуществления заданного объема работ.

затрата время норма труд